Парагвай (Paraguay) — государство в Южной Америке.
Большинство жителей Парагвая — индейцы-гуарани и метисы, наиболее богатую и образованную часть населения составляли парагвайцы-креолы и испанцы. К началу 19 века Парагвай продолжал оставаться колонией Испании в составе вице-королевства Рио-де-ла-Плата.
Развернувшаяся в 1810 г. на континенте война за независимость испанских колоний (1810-1826 гг.) не обошла Парагвай. В результате вооруженного восстания 14-15 мая 1811 г. власть испанской короны была свергнута. Созванный в 1813 г. Национальный конгресс провозгласил Парагвай республикой и передал управление правительственной хунте во главе с двумя консулами. Один из них, Хосе Гаспар Родригес де Франсия, в 1814 г. был провозглашен верховным диктатором республики, а в 1816 г. — пожизненным диктатором.
Франсия приобрел неограниченные полномочия, конгресс мог созываться лишь по его указанию, были уничтожены местные выборные органы, их заменили правительственные чиновники. Диктатор жестоко подавлял своих политических противников. Крупная креольская буржуазия и латифундисты были оттеснены от власти. Правительство Франсии (1814-1840 гг.) реорганизовало армию и госаппарат, конфисковало земли испанских колонизаторов и католической церкви.
Часть этих земель за умеренную плату сдавалась в бессрочную аренду, что способствовало развитию мелкого и среднего сельскохозяйственного производства. Другая часть стала основой для крупных государственных скотоводческих хозяйств — «эстансий родины». Часть продовольствия, производимого в этих хозяйствах, распределялась среди бедняков. В их интересах Франсия установил потолок цен на муку и мясо. Правительственные чиновники контролировали цены на столичных рынках на продукты питания. Государство способствовало развитию торговли и ремесел, субсидировало промышленное развитие.
Создавались мануфактуры, вт. ч. государственные оружейные мастерские и верфи, строились дороги и каналы, была проведена реконструкция столицы. Повсеместно открывались школы. Было введено бесплатное начальное обучение для мальчиков, что обеспечило поголовную грамотность мужского населения. Но поскольку диктатор считал, что элементарных знаний его подданным вполне достаточно, среднее и высшее образование пришло в упадок. Были также закрыты монастыри и духовные школы. В правление Франсии церковь была полностью подчинена государству.
Независимый Парагвай был вынужден бороться не только против угрозы со стороны испанских колонизаторов, но и против попыток Аргентины объединить прежде входившие в вице-королевство Ла-Платы провинции в единое государство под своим руководством. Стремясь предотвратить вмешательство соседних стран и европейских держав в свои дела, Парагвай проводил курс строгой самоизоляции. Были ограничены все внешние сношения, в т. ч. торговые. Въезд и выезд из страны был возможен лишь по разрешению диктатора. Иностранные книги и периодика поступали только в личную библиотеку Франсии. Правительство препятствовало проникновению в страну иностранного капитала. Отчасти это способствовало развитию национального производства, улучшению качества и ассортимента производимых товаров. Но оборотной стороной прекращения связей с внешним миром были упадок торговли и судоходства, сворачивание экспортных отраслей хозяйства, снижение уровня научно-технических знаний и в результате — опасная перспектива экономического застоя.
После смерти Франсии к власти пришло правительство, отвечавшее интересам нарождающейся буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Принятая конгрессом в 1844 г. Конституция установила президентскую республику.
Президент избирался конгрессом на 10 лет и имел неограниченные полномочия. Первым президентом страны (1844-1862 гг.) Карлос Антонио Лопес, занимавший ранее пост первого консула (1841-1844 гг.). Он продолжил усилия Франсии, направленные на обеспечение независимого развития Парагвая, однако полностью отказался от изоляционистской политики.
Лопес установил дипломатические отношения с соседними Бразилией и Боливией, затем в 1852 г. с Аргентинской конфедерацией, а в 1853-1854 гг. с Англией, Францией и США. Он даже допустил в страну иностранный капитал, но под строгим правительственным контролем. Правительство К. А. Лопеса проводило прогрессивные реформы, стимулировавшие развитие промышленности. В Англии закупались машины, оборудование, военные материалы, оттуда приглашались инженеры и другие специалисты. Модернизировалась армия, открывались высшие учебные заведения и типографии, студентов стали отправлять на учебу за границу. В 1845 г. стала выходить первая парагвайская газета. В 1854 г. введен в эксплуатацию металлургический завод в Ибикуи. Строились металлообрабатывающие и оружейные предприятия, грунтовые дороги и телеграфные линии. В 1854 г. начато строительство первой на континенте железной дороги Асунсьон — Парагуари (72 км). На реке Парагвай были созданы судостроительные верфи. В 1856 г. был спущен на воду первый в Латинской Америке пароход со стальным корпусом. Вырос торговый флот. Значительно увеличился объем внешней торговли. Парагвай экспортировал табак, парагвайский чай (йерба-ма-те), кожи и древесину.
При Лопесе существенно увеличился государственный земельный фонд за счет лесов и национализации части земли индейских общин. Вместе с тем появились и новые крупные землевладельцы, в основном — родственники и приближенные президента. В экономике Парагвая середины века уже четко обозначились частно-капиталистические тенденции.
Политические реформы в Парагвае
Правительство провело ряд социальных и политических реформ. В 1842 г. отменено рабство, в 1848 г. декларировано юридическое равноправие индейцев. В избирательный закон был введен имущественный ценз и другие ограничения, отстранившие от выборов конгресса большинство народа. Число депутатов было сокращено с 200 до 100, что делало этот орган более послушным. Президент получил право сам назначать вице-президента. К середине 19 века Парагвай превратился в одно из наиболее развитых государств Южной Америки. Население страны превысило 1 млн человек.
После смерти К. А. Лопеса в 1862 г. его сменил на президентском посту (1862-1870 гг.) сын, Франсиско Солано Лопес. Лonec-младший уже имел значительный политический опыт, так как включился в государственную деятельность еще в сер. 1840-х гг., возглавив военную экспедицию против угрожавшей Парагваю блокадой Аргентинской конфедерации. В сер. 1850-х гг. он был со специальной миссией в Европе, затем стал главнокомандующим ВС и военным и морским министром. Незадолго до смерти К. А. Лопес назначил его вице-президентом, что и позволило передать власть по наследству.
Продолжая политику отца, Ф. С. Лопес уделял большое внимание укреплению экономического и военного потенциала страны и развитию национальной культуры, проводил независимую внешнюю политику. Это привело в кровопролитной Парагвайской войне 1864-1870 гг., в ходе которой страна потеряла почти треть своей территории и 75% населения и подверглась долговременной оккупации.
Бразильские войска покинули страну лишь в 1876 г., и основы послевоенной жизни закладывались в условиях иностранного присутствия. Конституция 1870 г. предоставляла широкие права и привилегии иностранцам и освобождала их от уплаты налогов, что ставило парагвайских предпринимателей в неравные с ними условия. Вернувшиеся в Парагвай потомки испано-креольской знати, изгнанной после 1811 г., и иммигранты, высланные или уехавшие в 1840-1850-е гг., стремились под лозунгом борьбы против последствий «тирании» добиться возврата власти и собственности. Эти силы оттеснили от руководства государством молодую национальную буржуазию и обуржуазившихся помещиков и приступили ликвидации преобразований, проведенных правительствами Франсии и Лопесов.
Начался процесс восстановления крупного частного землевладения, в т. ч. за счет экспроприации мелких крестьянских хозяйств. Аграрная политика государства подрывала основы продуктивного сельскохозяйственного производства, заменяя более передовые формы землепользования архаичными. Земли возвращались старым владельцам-латифунднстам всего лишь на основании свидетельских показаний. Правительство вело массовую распродажу государственных земель по бросовым ценам и без ограничения размеров продаваемых участков, что привлекло в страну множество иностранных спекулянтов.
К нач. 1890-х гг. государственный земельный фонд был почти уничтожен. Обширные площади отошли зарубежным кредиторам в счет погашения долгов по государственным займам. (Для выплаты контрибуции государство было вынуждено прибегнуть к займам у английских банкиров на кабальных условиях). Огромные территории стали собственностью иностранных компаний Приобретение земель, концессии займы и другие формы проникновения иностранного капитала быстро привели к утрате самостоятельности и закабалению страны. Лидирующие позиции в экономике Парагвае занял британский капитал. Иностранные компании полностью контролировали экспортные отрасли производства и начали создавать своего рода анклавы на парагвайской территории. Они владели даже собственными поселками с перерабатывающими предприятиями, пристанями и узкоколейными железными дорогами, обеспечивавшими вывоз продукции. В качестве примера можно назвать основанное англо-аргентинской фирмой Касадо в 1886 г. поселение Пуэрто-Касадо.
Партийная система Парагвая
Политическая жизнь Парагвая в 19 веке характеризовалась острым соперничеством различных клик внутри правящего класса, вмешательством в их борьбу Аргентины и Бразилии, частой и порой насильственной сменой президентов и правительств.
С кон. 1870-х гг. власть контролировалась группировкой, возглавляемой генералом Б. Кабальеро, выразителем интересов наиболее консервативной части правящей элиты. «Кабальеристы» ориентировались преимущественно на Бразилию, среди них было много членов Парагвайского легиона. В кон. 1880-х гг. в стране стала формироваться партийная система.
В 1887 г. лидеры оппозиции создали Демократический центр, переименованный в 1897 г. в Либеральную партию. Она объединяла представителей интеллигенции, предпринимателей, торговцев, зажиточных крестьян и ремесленников, выступала под патриотическими лозунгами и выражала интересы ослабленной национальной буржуазии. Эта партия пользовалась расположением Аргентины. «Кабальеристы» ответили созданием Национально-республиканской партии («Колорадо»). Ее поддерживали латифундисты, торговцы и предприниматели, связанные с иностранным капиталом.
Партии вели ожесточенную борьбу, не только критикуя друг друга в конгрессе и в печати, но и посредством заговоров и мятежей. В нач. 1890-х гг. «Колорадо» раскололась на несколько фракций из-за усиления соперничества между партийными лидерами. Однако партия смогла оставаться правящей вплоть до революции 1904 г., когда власть надолго перешла к либералам.